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宁波社会资本进入体育产业的现状、问题及对策作者:信息处  发布日期:2018-06-11

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  发展体育产业、建设运动城市是建设健康宁波的重要举措,是实现“名城名都”的重要内容。随着国家促进体育产业发展的一系列政策出台,体育产业已日渐成为社会资本关注的一个热点。

  一、我市社会资本进入体育产业的现状

  总体上看,我市体育产业发展呈现出政府引导、市场主导、业态多元、品牌初显的良好格局。

  1、体育产业发展势头较好。2014年和2015年,宁波体育产业实现增加值分别为61亿元和83.6亿元。2016,宁波体育产业总规模为263亿元,到2020年,体育产业总规模将达到436亿元。2016年,体育民间投资20.7亿元,2017年前三季度为9.1亿元。目前,体育产业市场主体13025户,占全市市场主体的1.65%。全市拥有大中型运动场馆24个,乡镇运动健身中心88个,省级运动休闲基地10个,总投资35亿元的奥体中心一期工程即将竣工。2016年举办国家级及以上运动赛事46项。

  2、体育产业业态多元。目前,我市社会资本进入体育产业主要有职业体育、健身俱乐部、户外行业、民营球馆等门类,涉及篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、网球、武术搏击、越野跑、户外运动、自行车、轮滑、器械健身、体育舞蹈、钓鱼、围棋等众多项目。近年来,体育+旅游、体育+文化、体育+教育、体育+医疗、体育+互联网等新业态持续涌现,九龙湖越野赛、江南100越野比赛、深甽山地马拉松等商业化赛事蔚然成风。民营球馆日渐兴起,利用闲置厂房办球馆的模式甚至“复制”输出到上海、济南等地。

  3、社会资本经营体育产业已有较高知名度。在职业体育领域,宁波多家民营企业参与了CBAWCBA、乒超联赛等国内知名的职业联赛。如:富邦集团与八一体工大队共建八一富邦男子篮球俱乐部征战CBA联赛。广博集团与八一女篮连续4次签署合作协议。海天集团组建了宁波海天队参加乒超联赛,并多次荣获联赛总冠军。近几年来,宁波采取政府和企业合作的模式,引进宁波国际马拉松赛、WBK职业极限格斗联赛、WBC世界拳王争霸赛等高层次竞赛项目,为提升宁波城市形象和知名度发挥了积极作用。

  4、体育用品制造业品牌优势初显。宁海县深甽镇的运动杖企业产值占全国70%以上,成为国内知名的“运动杖之乡”。宁波茂森体育用品企业自成立10多年来专注于滑雪板的生产。真武魂文化传媒有限公司等3家运动企业已成功上市。牧高笛、雪狼、爱路客等户外用品企业国内知名度较高。

  5、政策扶持不断加强。紧跟国家政策步伐,我市在2013年、2014年和2016年先后出台了《宁波市体育产业发展引导资金使用管理暂行办法》、《关于鼓励和引导民间资本投资社会事业的意见(试行)》和《宁波关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》等政策文件,大力引导社会资本投资体育产业,并成立了全省首个每年500万元的体育产业发展引导资金。

  二、社会资本进入体育产业面临的主要问题

  社会资本进入体育产业主要存在四个方面困难。

  1、企业经营难度较大。一是体育消费市场不景气。受制于国内体育产业的大环境,20102016年,宁波体育商品零售额年均增长仅3.6%2016年体育产品进出口总额仅为5.4亿美元。二是体育竞赛表演业利润微薄,部分赛事甚至是“亏本办比赛”。如,八一男篮职业篮球俱乐部目前处于亏损状态,尽管每个赛季常规赛的场次增加到38场,但八一男篮4500个座位的体育馆上座率一般不超过8成,联赛外围的衍生产品仍处于待开发的状态。女篮比赛的上座率相对更加偏少,媒体关注度更低,俱乐部实现盈利的难度很大。三是体育健身服务业普遍经营困难。由于租金、水电费、人员等综合成本高企,经营模式单一,市场开发乏力,加上难以享受到税收、金融等优惠政策,以至出现“门店倒闭,老板跑路”的负面新闻。四是体育用品制造业受互联网冲击大。受互联网冲击,我市体育产品被仿制的速度不断加快,产权保护的大环境不利,行业创新难度大,利润空间小。

  2、扶持政策有待完善。一是扶持政策难落地较为普遍。对中小体育企业的引导和支持不足,尤其是政府购买服务项目还不能覆盖到民营非企业。市体育产业引导资金规模小,且补助对象限定为在工商局注册的企业,在民政局注册的体育类民办非企业单位无法享受,大多数体育俱乐部被拒之门外。如,多次获得乒超联赛总冠军的宁波海天,既不能纳入政府购买服务项目,也无法获得政府补助。而在山东等地,经营一家40005000平方米的健身场馆,可以拿到100多万元的政府补贴。二是税费优惠难以享受。体育场馆类企业享受的税收政策是普通增值税,享受不到文化体育类的3%税收标准,并且由于场馆的所有权并非经营者所有,难以享受到体育场馆的水电费等优惠。三是政策执行流程复杂。如,一位开办游泳馆、健身馆的经营者,反映项目报批报建的流程不清晰。一家在国内健身类自媒体中排名前二、跑步类自媒体中排名第一的宁波本地互联网电商企业,因“手续繁琐”而不愿申请政府资金的支持与补助。

  3、体育复合性人才缺乏。体育产业的从业者无论知识结构、年龄层次还是创新意识,都存在与市场经济需求脱节的情况,而且人员素质参差不齐。以健身业为例,2002年多数健身会所的健身教练非体育学院的毕业生不招,现在由于健身场馆发展太快,人才供应严重不足,即使是高中生经过短期培训,也可以直接成为健身教练。

  4、行业协会作用发挥有限。宁波目前有市级体育协会39个,体育俱乐部等民办非企业单位55个,这些体育社团在发展全民健身和群众体育方面起着不可替代的作用。然而,由于经费短缺、人员结构老化、创新意识不强等多重困难,除极个别的协会之外,大多数体育社团处于勉强维持的运行状态。

  三、促进社会资本进入体育产业的对策建议

  当前,我市社会资本进入体育产业正处于整合提升的关键阶段。建议进一步加强对社会资本进入体育产业的规划引导,培育开发体育市场,推进体育设施建设,创新运营机制和模式,加大政策扶持力度。

  1、建立体育产业项目库。实行体育产业项目化管理,由体育局、发改委梳理提出体育产业项目清单,建立产业项目库和招商项目库,每年定期举办体育产业项目推介会,推进体育产业项目招商,主动为中小企业提供交流展示的平台。同时,尽早建立体育产业专项统计体系。

  2、扩大政府采购服务范围。探索扩展政府购买公共体育服务清单,适当放宽相关限制,不仅局限在体育赛事和场馆领域,对有利于扩大宁波城市影响力的体育项目及有利于社会资本进入体育行业的服务,均可以视情纳入政府采购。

  3、积极培育开发体育市场。建立体育经纪创业平台,组织开展高水平、影响大和群众基础好、观赏性强的商业性赛事或表演活动,鼓励和支持社会力量承办全球高关注度的大型品牌赛事甚至国际品牌赛事。如,与中东欧友好城市共同举办各类体育赛事。同时,大力促进体育与旅游相融合,策划实施“旅游+体育”项目,引导市民和游客体育消费。培育和发展运动休闲娱乐游、惊奇探险游、赛事观摩游、民间传统游、健身度假游等体育旅游项目。另外,加大体育服务业政策扶持力度,培育和引进广告、策划、文化等相关体育服务业,延伸体育产业链。

  4、加强体育基础设施建设。结合“健康宁波”建设,编制我市公共体育设施建设专项规划,构建四级公共体育设施网络。以政府引导、社会资本共同参与的模式,高质量建设大型赛事场馆,如奥体中心2期、宁海新体育中心、象山万人体育场、北仑F2国际赛车场;加大训练场地设施建设,新建游泳训练基地、小球训练基地,迁建体育运动学校,筹建足球学校;改建大众运动场馆,加强工业区、居民住宅区、新宁波人聚居地等体育设施建设,在“三改一拆”空地、废弃厂房仓库、立交高架桥下等存量土地上改建一批体育设施。

  5、创新运营机制。加强体育行业协会的功能和工作力度,健全体育产业发展工作机制。重点改革场馆运营模式,打破公益性和经济性的界限,推进全市存量场馆管理体制和运营机制创新,探索公共体育场馆所有权和经营权分离,适时成立国有控股的市级体育场馆运营公司。鼓励体育企业多渠道、多方式融资,探索股权众筹等融资渠道,引导有实力的企业以资本为纽带,跨地区、跨行业、跨所有制参与体育产业投资。加强体育产品创新设计与开发研制,建设体育行业“双创”平台和孵化器。

  6、加大政策保障。要进一步梳理、细化我市社会资本进入体育产业的相关政策措施,在税收、用地、产业基金等方面借鉴国内外先进经验,创新完善相关政策,加大体育引导资金力度,建立5000万元的体育产业专项资金;加大体育复合型人才培养和引进的政策支持;落实体育场馆房产税和城镇土地使用税优惠政策。同时,加强政策宣传,破除企业与政府信息不对称的难题。落实“最多跑一次”改革,简化体育行业的办事流程。

 

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