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宁波创建国际化众创空间的对策建议作者:信息处  发布日期:2017-12-08

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  国务院《关于加快众创空间发展 服务实体经济转型升级的指导意见》明确提出,要加强众创空间的国际合作,加快发展国际化众创空间。近年来,上海、杭州、大连等地纷纷探索发展国际化众创空间,并取得了积极的成效,宁波应学习借鉴相关做法经验,充分发挥自身基础优势,加快创建发展国际化众创空间,汇聚海内外创新资源,提升城市创新能级以及国际化水平。
  一、相关地区创建国际化众创空间的做法经验
  1、上海
  与其他省市相比,国际化是上海发展众创空间的最大优势,上海市充分利用国际化人才众多的优势,积极鼓励发展国际化众创空间。截至目前,上海已有30多家众创空间有国际团队入驻,典型的如上海创客中心和XNode的国际团队占比达六成。以XNode(创极无限)为例,已在静安、杨浦湾谷打造了两个众创空间,目标都设定为打造国际化创业社区,并为大企业提供开放式创新服务。XNode创办一年多来,已集聚美、英、法、德、以等19个国家和地区的创业者,中外创业者比例约1:1,引进的海外创业团队主要来自日本、韩国,因为这两个邻国的国内市场不够大,对开拓中国市场有强烈需求,而上海是他们进入中国的最佳落脚点。此外,2016年9月,澳大利亚政府将全球首批5个创客基地之一设在XNode,澳大利亚政府将滚动筛选企业进入基地,提供为期90天的本土化服务。
  2、杭州
  杭州市在推进众创空间建设过程中,十分注重引进国际资源和理念,如硅谷知名孵化与投资机构Plug&Play落户海创园、英特尔创客空间落户云栖小镇、硅谷幼发拉底孵化器(中国)总部落户上城区。以跨贸小镇众创空间为例,该空间主要服务在华外籍留学生、外籍跨境电商、在华外籍创客等,目标是打造成为外籍留学生的实习培训基地、外国人士的创业就业平台,以及专业的外籍人才猎头平台。采用的是政府引导、企业主体、市场化运营的运作机制。在政府层面,鼓励和引导外国人创业就业中心建设,设立创业投资引导基金,积极对一些处于初创期的企业进行投资,投资比例不低于全部投资额的50%;帮助科技型中小企业解决融资难、融资贵的资金问题,对列入杭州市科技型初创企业培育工程的企业,按不同贷款额度可给予贴息补助,对获风险投资的人才创业企业,给予不超过投资额50%、最高不超过2000万元的政策性担保。在运营层面,专为外籍人才提供专业的引导、孵化、投资、包装、融资等一条龙服务,定期组织实习就业招聘会、国际商务培训、参观企业、政府政策学习、创业沙龙、项目路演等活动。目前,已建立超过15000人的外国人才资源库,与国内外30多所高校达成合作协议,成为外籍人才来杭创业就业的孵化基地。
  3、大连
  “中以英华众创空间”是大连市第一家也是目前为止唯一一家国际化众创空间。该众创空间以“全球投资+国际孵化”的全新模式,引入了“中国—以色列经济技术合作机制”下的第一支国家创投基金——大连中以基金,其中中方政府注资40%,基金总规模2.53亿元。中以英华国际众创空间由中以英华创新孵化科技服务(大连)有限公司管理运营,累计投资10家企业,其中国际化企业8家,自投资金1.5亿元。
  4、温州
  温州肯恩大学与源大集团携手创建了温州肯恩大学众创空间,温州肯恩大学众创空间由温州源大创业服务股份有限公司负责运营发展,目标是打造一个开放、自由、多元化的高校国际化创新创业平台。肯恩众创空间主要针对具有国际化视野的创客们开放,采用灵活的办公方式,激发创客灵感和创意。该众创空间成立后,不断完善导师制度,邀请社会各界国内外精英人士担任创客导师,定期举行各类沙龙,项目分享、合作洽谈、资源对接等,让不同领域的创业团队在创业导师的指导下可以随时进行跨界交流与合作。
  相关地区打造国际化众创空间的积极探索带给我们许多有益的启示:要多种形式加快培育国际化众创空间,诸如引进国际著名众创空间入户、吸引外籍人才到国内众创空间创业创新、鼓励众创空间走出去海外创业孵化、设立国际化创投基金等;要加强对国际化众创空间的支持扶持,包括出台外籍人才创业创新便利化举措、给予一定的经费资助、大力开展相关国际化创业创新合作交流活动等。
  二、宁波创建国际化众创空间的现实基础
  1、众创空间发展基础
  从宁波众创空间调研情况来看,全市总共拥有市级众创空间50多家,形成了综合性众创空间与专业性创客服务中心互补的发展模式。其中,宁波新材料众创空间、宁波集物堂众创平台、西电筋斗云众创空间、宁波中科院创客空间等7家属于科技部备案的国家级众创空间,28家属于省级众创空间,宁波众创空间、盛世方舟等都已经有较大的规模、名气和影响力。根据市政府《关于培育发展众创空间促进大众创新创业的实施意见》,未来宁波将着力打造成为国内较具影响力的“创业之城”,到2020年,宁波力争建成100家众创空间和创客服务中心,注册孵化10000家创新型小微企业。
  2、外籍人才基础
  宁波作为沿海开放城市,城市国际化有一定的基础。据统计,截至2016年底,宁波市拥有海外高端人才超过9200名,其中纳入国家、省“千人计划”300多人,高端创业创新团队120个。在9000多名外籍人士中,从学历看,大学本科人数最多,有5900人,占比63.6%,硕士及以上的占比约为15%;行业分布上来看,从事制造业的占53.7%,其次是批发零售贸易,占30.28%;从职位类别分布来看,部门经理占33.8%,企业高级管理人员占28.2%,外国企业代表机构工作人员占16.5%,工程技术人员占14.4%、企业高级技术人员5.3%,教育医疗文化从业人员占0.25%。根据宁波市外国专家局的统计数据,共有将近1000名办理外国专家证的外籍人才,其中具有学士学位的占39.3%,具有硕士学位的占36.3%,具有博士学位的占17.9%;从专家类别来看,经济类的占比2.8%,文教类的占97.2%。宁波的留学生数量也较多,截至2015年,在甬留学生总数为4016人,其中学历留学生1896人,占50%,是全省留学生人数增长最快的城市,这些留学生来自全球110余个国家和地区。
  3、国际众创孵化基础
  根据对宁波市众创空间、盛世方舟、“海蓝宝”众创社区、“珍珠汇”众创空间、望春科创中心、宁波大学1986创梦园等市级众创空间的调查,尽管许多众创空间都提出把国际化作为发展的重要目标方向,但是当前宁波还没有真正意义上的国际化众创空间。据了解,望春科创中心曾有过日本、韩国的两个外籍创业团队在此孵化,宁波大学1986创梦园只有一名留学生参与,盛世方舟、“海蓝宝”、“珍珠汇”等都尚无外籍重创人员或团队,只有宁波市创新设计众创空间(工业设计孵化中心)内,入驻了荷兰橙创设计、西班牙迪赛巴萨设计等创业团队入孵办公。总而言之,宁波的众创空间和外籍人才基础都比较好,但是国际化众创空间发展还处于起步阶段。
  三、宁波加快创建国际化众创空间的对策建议
  1、进一步增强众创空间国际化的理念和认识
  当今世界,国际化是众创空间发展中的一个必然趋势,国际化的配套设施、国际化的创业创新服务体系以及国际化的产业技术支撑将成为国际化众创空间的主要组成部分。目前,上海、深圳、杭州等地众创空间国际化已经迈出了实质性步伐,反观宁波,尽管许多众创空间早早提出了国际化的口号,但是基本只是“徒有虚名”。必须进一步强化国际化的理念,建立与国际惯例接轨的高新人才、技术、资本引进与合作机制,建立开放式的创新合作模式,积极争取引进国际知名众创空间入户,大力引进外籍人才和团队入驻现有众创空间,并努力提供优质、国际化的配套服务,使国际化众创空间成为宁波零距离对接国际高端创新资源、承载全球科技创新要素的重要平台。 
  2、尽快推动众创空间国际化实质性启动发展
  借鉴先进城市做法经验,结合宁波实际,当前可以从四个方面尽快启动宁波国际化众创空间创建工作。一是大力引进国际知名众创空间落户宁波,人才、科技部门要积极与XNode、Plug&Play等国际知名众创空间的对接,提供优质环境和政策,把国际顶级众创机构的理念、技术、人才落地宁波。二是在宁波众创空间、盛世方舟等条件成熟的众创空间内,鼓励外籍人才、团队入驻,尤其是要加强对在甬外籍高级人才的宣传和联系,鼓励他们到这些众创空间兼职或全职发展,充分发挥宁波美国创新孵化器的作用,鼓励海外人才和项目来宁波孵化。三是在宁波大学1986创梦园、“海蓝宝”众创社区等高校众创空间内,出台便利化和支持性举措,鼓励留学生及团队参与创业创新活动。四是要加快发展本土的国际化众创空间,尤其要加快推动宁波诺丁汉大学国际孵化园开园运营,充分发挥宁波诺丁汉大学国际化程度高、外籍人才引进便利等优势,把宁波诺丁汉大学国际孵化园打造成为以科技及创意为核心,提供创意全周期服务,让海内外的学生、老师、校友和创意实践者、科创公司、业内精英等创业创新的国际化平台。
  3、创新国际化众创空间发展的政策体制
  为了进一步支持外籍人才和团队来甬创业创新,必须创新相关配套政策体制。一是要积极争取扩大现有R字签证范围,争取外籍高端人才自主认定试点,增强宁波对外籍高端人才的吸引力。二是要贯彻落实教育部关于允许优秀外籍高校毕业生在华就业的政策,支持硕士以上学位外国留学生毕业后直接在宁波创业就业试点,探索优秀外国留学生进入宁波众创空间创业发展。三是探索外籍人才科技项目申报享受国内人才同等待遇,对外籍人才申报市级科技项目、科学技术奖项时,可享受国内人才同等政策待遇。四是探索制定港澳台人才来甬创业创新特殊政策,设立港澳台人才特聘专家制度并给予一定年薪补助,对在市级以上创业创新比赛中获奖的港澳台人才在甬创业给予一定补贴,对港澳台应届毕业生到宁波众创空间创业发展的给予一定补助等。
  4、优化国际化众创空间发展的氛围环境
  无论是吸引外籍人才入驻宁波的众创空间,还是吸引国外知名众创空间落户宁波,都需要优化良好的生活和发展环境。一是要进一步优化外籍人才综合服务环境。试行“外国人来华工作许可证”和“外国人居留证”一窗受理、一口办结,对外国高端人才实行“绿色通道”和“容缺受理”服务,符合相关条件的外国高端人才,可实现全流程在线办理,其申请工作许可所需提交的有关证明可采取承诺制等。二是要进一步优化外籍人才生活居留环境。开展实施外籍人士“家在宁波”工程,探索建立为外籍人才就业安居提供一站式服务,完善外籍人才子女入学办法,支持国际学校发展,鼓励社会力量建设国际医院,推动有条件的医疗机构为外籍人才提供优质的医疗服务,加快国际化示范社区建设,深入开展城市公共双语标识系统建设,最大限度给予外籍人才本地市民待遇,进一步增进外籍人士对宁波的融入感和归属感。三是要进一步完善外籍人才沟通交流平台。提升高层次人才联谊会功能作用,建立在甬外籍留学生联谊会,举办系列文化沙龙、公益活动、专题讲座等主题活动,并积极提供创业创新和生活方面咨询和帮助,举办外籍人才创业创新合作论坛、外籍人才创业创新大赛,扩大宁波国际大学生节的影响力,加快老外滩国际化人才集聚区建设,加强在甬外籍人才的沟通交流。 
 
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